【曝光台】宜兴经开区持续开展“厂中厂”安全生产专项整治行动

步步归

“厂中厂”违法违规行为整治是维护良好的生产经营秩序和推动我市安全指数不断攀升的重要途径，工业厂房出租方和承租方同为“厂中厂”企业共同安全生产责任主体，必须严格执行《安全生产法》《江苏省安全生产条例》和《无锡市安全生产条例》等有关法律法规，遵守国家和行业安全生产相关规范标准。

为进一步加强“厂中厂”企业安全生产管理，防范“厂中厂”生产安全事故，经开区应急管理局持续开展“厂中厂”安全生产专项整治行动，累计检查出租方98家，承租方291家，隐患排查1634条，完成整改1634条，立案处罚8家，处罚金额20余万元。

处罚房东案例

案例一

2022年07月27日，宜兴经济技术开发区应急管理局行政执法人员在对宜兴市利*材料有限公司进行厂中厂检查时，发现该单位未对2家承租单位的安全生产统一协调、管理。

违法事实

该单位未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款的规定，对该企业作出罚款1万7千元的行政处罚，对该企业主要负责人黄某作出罚款3千元的行政处罚。

案例二

2022年08月01日，宜兴经济技术开发区应急管理局行政执法人员对无锡市德*工程有限公司进行执法检查，发现该单位于2022年3月至2022年7月分包部分车间给作业单位及个人，未对分包作业相应单位及个人开展安全生产协调管理。

违法事实

该单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议的行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款的规定，该企业还存在其他违法行为，对该企业作出罚款5万1千元的行政处罚，对该企业主要负责人周某作出罚款3千元的行政处罚。

案例三

2022年06月16日，宜兴经济技术开发区应急管理局行政执法人员对宜兴市国*设备科技有限公司进行执法检查，发现该单位作为出租方，未与承租方江苏**机械科技有限公司签订安全管理协议。

违法事实

该单位未对承租单位的安全生产工作统一协调、管理的行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款的规定，该企业还存在其他违法行为，对该企业作出罚款9万元的行政处罚，对该企业主要负责人沈某作出罚款5千元的行政处罚。


规范化“厂中厂”产业园展示


走进产业园，承租企业基本信息一览表、安全风险辨识四**、“厂中厂”管理“十个不准”和“六个必须”规定张贴在醒目位置，公共区域秩序井然，生产车间内员工劳动防护用品取用规范......

这是位于宜兴经济技术开发区凯旋路18号的汤氏产业园的一幕幕场景。该园成立于2019年，目前园区内共有涉及仓储、物流、生产加工等计22家企业，是一家典型的“厂中厂”产业园区。


企业准入“严”：产业园向着成为“安全发展的新样板、产业培育的新空间、经济增长的新亮点”之目标行进，着力把好企业入驻“源头关”。重点围绕生产经营项目是否为高污染高能耗项目、生产经营主体是否具备合法的市场准入手续和安全生产、环境许可手续等，对有意向承租企业逐个“过筛子”，不符合条件的一律禁止准入；符合政策要求的，双方签订安全生产管理协议，明确安全管理职责，实行“一企一档”管理，建立健全系统的安全管理制度，持续提升整个产业园安全生产综合实力。

配套设施“全”：“如何让企业风险可见、防护提前、应急疏散有方向……”产业园加装LED屏，标明各承租企业风险区域，注明相关责任人，形成以出租厂区为单位的风险分级管控“块状管理区”，促进安全可视化管理。设置人车分流线、消防车道严禁占用线、减速带和限速标志，合理规划停车泊位，加装“智慧用电”电动车集中充电点，确保公共区域（道路）安全管理有序。主干道安装设置安全知识宣传牌，造浓安全文化氛围。

管理模式“优”：管得有效，才能实现安全绩效双赢。出租企业将“厂中厂”管理作为一项系统工程，采用“集约式”安全生产管理模式，依法依规、因企施策、统筹推进，设立产业园安全生产管理办公室，配备专职安全生产管理人员。在安全生产、职业卫生等方面将各承租企业作为内部各生产单元，融合为一个整体开展安全生产管理，督促履行安全生产主体责任，推动解决小型承租企业存在的安全生产管理人员匮乏、安全生产能力不足等问题。

隐患排查“细”：“A厂某员工在电焊作业时未按规定佩戴劳动防护用品”、“B厂工业气瓶放置未设防倾倒装置，气瓶间安全间距不足”，类似的安全生产“病历单”都会在承租企业微信群进行公示，这是汤氏产业园日常安全生产管理的一个缩影。此外，产业园升级运用实时监控平台、“安全隐患随手拍”等智能化监管手段开展全覆盖隐患排查，确保不留盲区、不留死角。

指导服务“精”：租赁双方依托托管服务机构的专业技术力量协助管理，由托管服务机构对接企业，并派驻专人定企开展安全生产技术、管理、咨询等常态化服务，帮助查找以前看不到、想不到的问题，做到“把隐患排查治理挺在事故前面，把安全风险预判挺在隐患前面”，实现企业安全生产。

汤氏产业园安全管理部负责人邵锡平表示，承租企业管理是“厂中厂”安全管理的重要环节，将承租企业视为己方无差别对待，通过多种手段把“强迫执行”变成“主动安全”，增强承租企业遵章守纪的自觉性，减少不安全作业行为，也是作为出租企业最大的责任。正是秉持着这样的理念，汤氏产业园一跃成为“厂中厂”管理规范化示范园区。

来源：宜兴经济技术开发区管理委员会

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