找不到医生，老板亲自上？双罚！！！

灯火无尽 · 发表于 2022-12-14 08:57:03

案情简介

2022年6月初，宜兴市卫生监督所执法人员对某口腔门诊部开展监督执法检查。执法人员进入门诊部时，有多名患者正在候诊，该门诊部负责人叶某某身着白大褂正在诊室内给一名男子开展口腔检查。通过现场询问，该男性患者表示自己是附近居民，因牙齿松动来找叶某某治疗。执法人员通过医师信息库验证叶某某并非执业医师，同时告知现场患者如果有口腔问题，应当找正规医师治疗。

在现场检查过程中，执法人员在前台发现一本门诊预约记录本，记录本上记录有一些人员信息及联系电话。为了防止证据灭失，执法人员立即对该记录本进行了证据先行登记保存。

执法人员随即对记录本上记录的患者开展电话询问调查。通过多名患者确认了叶某某在门诊部内开展补牙、拔牙等口腔诊疗的违法事实。在外围证据固定后，执法人员对叶某开展询问调查，在一件件确凿证据面前，叶某某向执法人员承认了自己无证行医的事实，由于门诊部一直找不到合适的坐诊医师，叶某某心存侥幸，自己披“褂”上阵违法从事诊疗活动。执法人员再次对其进行普法教育，叶某某表示非常后悔，自己一定配合调查，接受处罚。

法律分析

该门诊部聘用未取得医师资格的人员叶某某开展口腔诊疗活动的行为，违反了《医疗机构管理条例》第二十七条“医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。”的规定。依据《医疗机构管理条例》第四十七条“违反本条例第二十七条规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》或者责令其停止执业活动”的规定，依法对该门诊部实施罚款人民币15000元的行政处罚。

叶某某未取得医师资格在该口腔门诊部内开展口腔诊疗活动的行为，违反了《中华人民共和国医师法》第十三条第一、四款“国家实行医师执业注册制度。未注册取得医师执业证书，不得从事医师执业活动。”的规定。依据《中华人民共和国医师法》第五十九条“违反本法规定，非医师行医的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。”的规定，依法对叶某某实施罚款人民币25000元的行政处罚。

典型意义

在“轻审批，重监管”等政策的大背景下，我市医疗机构的准入门槛变低，只要场所布局合格，提供的材料符合规定，即能开设医疗机构。在新修订的《医疗机构管理条例》中，开设诊所甚至可以不用进入审批程序，完成备案即可开诊。这意味着，今后将有更多医师个人开设小型诊所，这些新开设的诊所、门诊部的监管将成为新的重点和难题。

在市卫生监督所近两年处理的相关案件中，不鲜见此类案件，主要原因：一是基层医疗人员相对紧缺，二是医疗人力成本上升，导致少数机构聘用非医疗卫生人员或是毕业生违规开展医疗活动。作为监管部门，市卫生监督所始终坚持依据医疗机构分级开展监督检查，对一些评级较差的单位加强检查频次。同时，执法人员密切关注并分析后台大数据，根据一个机构的业务量及注册人员情况，对注册人员严重不符合业务量的机构，开展针对性的突击检查方式，发现一起处理一起。对违法违规机构，不仅要实施行政处罚，还要进行不良执业行为记分，用“严监管”来维护我市的医疗行业秩序。
来源：健康宜兴